美国终于等到了？中方回应解除稀土禁令，但必须满足一个条件

据南方都市报报道，近期，美国贸易代表格里尔称中国同意解除4月2日后发布的包括稀土矿物等出口管制措施，引发广泛关注。对此，中方回应称，解除稀土禁令需满足一个重要前提条件。稀土，这一在现代工业与国防领域举足轻重的战略资源，再次成为中美关系中的关键议题。从全球范围看，稀土储量分布并不均衡。根据美国地质调查局数据，全球已探明的稀土储量约1.2亿吨，中国以33.8%的占比位居首位，储量丰富且矿种齐全，优势显著。澳大利亚、巴西、俄罗斯等国也有一定储量，但无论是储量规模还是矿种完整性，都难以与中国相比。

稀土（资料图）

在国防军工领域，稀土是制造高精度制导武器、高性能雷达、电子对抗装备等的核心材料。比如，导弹的精确制导系统需要稀土永磁材料来确保其高灵敏度和稳定性；在航空航天方面，稀土用于制造航空发动机的高温合金部件，提升发动机的性能和效率，让飞行器能够在极端环境下稳定运行。在新能源汽车行业，稀土永磁电机广泛应用于驱动系统，提高汽车的能源转换效率和续航里程。电子设备中，稀土则能提升电子产品的性能，如手机的信号接收、图像显示等功能都离不开稀土的助力。

美国虽是科技与军事强国，但在稀土领域却存在明显短板。其国内高科技产业与军工生产对稀土的需求庞大，可国内稀土产业发展滞后，大量稀土需依赖进口。过去几年，美国从中国进口的稀土化合物和金属占其总进口量的约70%（2020-2023年数据），这充分表明美国在稀土供应上对中国的高度依赖。

为改变这一被动局面，美国采取了一系列措施。在资源开发上，与澳大利亚、加拿大等国加强合作，试图开发新的稀土项目，增加全球范围内的稀土供应源。比如，美国与澳大利亚合作开发的稀土矿山项目，旨在提高美国在稀土供应上的自主性。在国际合作层面，美国积极推动“稀土联盟”，拉拢盟友共同应对稀土供应问题，企图构建一个不依赖中国的稀土供应链。不过，开发新矿山面临着高昂的成本、复杂的技术难题以及较长的建设周期，“稀土联盟”也因各国利益诉求不同，推进过程困难重重。

在中美经贸谈判中，美国明确提出希望中方扩大稀土出口，尤其希望恢复到2024年4月前的大规模供应水平。美国企业界也不断施压，因为自中国实施稀土出口管制措施以来，美国企业的稀土库存告急。美国战略与国际研究中心关键矿产安全项目主任表示，目前美国企业的稀土库存量仅够维持两三个月左右，若局势没有新进展，美国工业界将面临生产停滞。

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稀土（资料图）

今年4月4日，中国商务部会同海关总署发布公告，对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施。这一政策针对具有明显军民两用属性的战略资源，要求出口相关物项必须获得许可，通过严格的审批流程，确保出口活动符合国家安全与利益要求。这并非是中国特有的做法，在国际上，许多国家对于具有战略意义的军民两用物资，都会实施类似的出口管制措施，以此维护自身的安全与国际义务履行。

稀土具有重要的军事用途，在现代武器装备的制造中起着关键作用。中国作为《不扩散核武器条约》的缔约国，有责任防止稀土等敏感物项被用于军事目的扩散，维护全球战略稳定。从国家安全角度出发，中国对稀土出口进行管制，能够有效避免关键战略资源被用于制造可能威胁自身安全的武器装备，确保国家核心利益不受损害。

中国实施稀土出口管制后，全球稀土市场的供需关系发生了显著变化。短期内，国际市场上稀土供应减少，导致部分依赖中国稀土的企业面临原材料短缺问题。有外国企业反映，中国稀土出口许可流程较慢，他们的企业可能面临停产。对此，中国商务部新闻发言人何咏前表示，中国政府依法依规对两用物项相关出口许可申请进行审查，对符合规定的申请，中方将予以批准，促进便利合规贸易。实际上，中方已依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。从长期来看，这一政策也促使全球其他国家加快自身稀土产业的开发与建设，推动全球稀土供应链的多元化发展。

特朗普（资料图）

对于美国提出的扩大稀土进口诉求，中方回应称，愿意与美国就稀土出口管制问题展开对话，但美国必须满足一个前提条件，即建立与中国有效的沟通渠道，并解决此前存在的诸多不一致及歧视性贸易政策。中方强调，只有在平等、公正、相互尊重的基础上进行对话，才能有效解决问题。

美国在过去的对华贸易中，政策频繁变动，缺乏一致性。在科技领域，美国对中国企业实施无端制裁，限制中国高科技企业在美国市场的发展；在贸易方面，单方面加征关税，破坏了正常的贸易秩序。此外，美国在一些贸易政策上存在明显的歧视性，对待中国企业与其他国家企业采取不同标准，严重损害了中国企业的合法权益。这种情况下，中方提出前提条件，旨在促使美国纠正错误做法，为双方在稀土等重要领域的合作创造良好环境。

在过去，中方并非没有展现出合作的诚意。此前，中方曾向美国三大汽车制造商发放临时出口许可证，缓解了美国汽车行业因稀土短缺面临的生产压力。这一举措体现了中方在合理范围内，为满足美方在民用领域的合理需求所做出的努力。然而，中方的让步并没有换来美国在贸易政策上的实质性改变，这也坚定了中方在此次谈判中，要求美国满足前提条件的决心。