关税战将导致全球新一轮大萧条？

中加反制刚出，特朗普又霸凌中国汇率

文 | 《财经》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿

编辑 | 苏琦

美国特朗普政府于3月4日正式对加拿大和墨西哥的进口商品实施25%的额外关税。美国此前已于2月4日对中国商品加征10%的额外关税，特朗普于3月3日签署总统行政令，将税率提升至20%。关于是否会将关税进一步提高至20%以上，特朗普表示：“这将取决于中国如何应对本国货币以及是否采取报复措施。”

中国、加拿大和墨西哥三个国家占美国进出口总额的40%。多位贸易专家对《财经》表示，不但企业、消费者、金融市场会受此冲击，贸易协定成员国之间的循环报复会不仅会引发全面的贸易战，很快这些负面影响会扩展到非关税领域。目前，美国贸易代表办公室（USTR）、美国商务部和美国财政部正在对各国的贸易惯例等进行调查。预计在调查结果出炉后，美国政府将在4月2日公布“特朗普关税”的整体方案。

国际商会(International Chamber of Commerce)警告称，除非美国放弃对进口商品征收高额关税的计划，否则世界经济可能面临类似于20世纪30年代大萧条(Great Depression)的衰退。致力于促进全球商业和贸易的国际商会的副秘书长安德鲁·威尔逊(Andrew Wilson)表示：“我们深感担忧的是，这可能是下行螺旋的开端，让我们陷入20世纪30年代的贸易战境地。”

加拿大率先对美国关税做出回应，提高了回应美国关税力度。加拿大总理特鲁多宣布，对从美国进口的产品征收25%的报复性关税。加拿大将立即对价值300亿加元的美国进口商品征收25%的关税，将在21天后对价值1250亿加元的美国进口商品征收同样税率的关税。特鲁多在记者会上表示，加拿大将通过世贸组织（WTO）和美墨加协定挑战美国关税。如果美国继续征收关税，加拿大也将考虑采取非关税措施，但未透露细节。他还称，将寻找新的方式与墨西哥合作应对关税问题。日前成功连任加拿大安大略省省长的道格·福特（Doug Ford）威胁称，如果美国对加拿大商品加征关税，该省将切断对美国多个州的供电，同时停止向美国发运关键矿物镍。他还鼓励其他省份效仿学习。

中国商务部、国务院关税税则委员会接连发布多项对美反制措施，包括从3月10日起将对从美国进口的小麦、玉米等商品加征最高15%的额外关税。此举是对美国总统特朗普于4日对华额外关税从10%提高至20%的报复性措施。此次15%的额外关税适用于小麦、玉米、鸡肉和棉花。此外，大豆、猪肉、牛肉、水产品、蔬菜、高粱和水果等商品将加征10%的额外关税。中国商务部4日表示，已再次向WTO对美国提起诉讼。同时中国将15家美国实体列入出口管制管控名单、将特科姆公司等10家美国企业列入不可靠实体清单、对美国因美纳公司采取不可靠实体清单处理措施。

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但特朗普并非止步于此。他称已就汇率问题与日本和中国领导人通了电话，要求他们不要继续贬值人民币和日元，因为这样做对美国不公平，并暗示他可能会用关税来解决问题。特朗普在当地时间3月3日的新闻发布会上表示，“解决这个问题的最简单方法就是征收关税。”

投行布朗兄弟哈里曼（Brown Brothers Harriman & Co）全球货币策略主管文·森（Win Thin）对《财经》表示，特朗普称美国用关税惩罚任何贬值本币的国家。有趣的是，大多数汇率都是浮动的，实际上是市场在贬值那些被征收关税的国家的货币，而不是这些国家本身。

关税武器扩大化

美国国内对提高对加拿大、墨西哥和中国的关税表示担忧。特朗普日前表示，关税将促进美国境内的制造业活动。“所以他们将不得不面对关税，坦率地说，他们必须在美国建汽车厂之类的，在这种情况下，你就不用面对关税了。”

对一种产品征收关税可能会推高该类产品整体的价格。最终由消费者买单。摄/金焱

实际上，不确定性已经在拖累企业订单、增大企业做规划的难度，从而影响经济。这适逢其他一些因素对经济造成冲击之际，包括联邦政府工作人员遭遇大规模裁减，一些受政府资助的项目被削减，以及移民受到限制。

美国最大的农业组织——美国农业联合会（AFBF）2月28日表示，美国农民将“成为报复性关税的直接受害者”，并指出“加拿大还是化肥的主要供应国”，因此曾要求推迟关税上调。

然而，特朗普并未接受这一请求，并在自己的社交媒体上表示，计划从4月2日开始提高对进口农产品的关税。他呼吁美国农业相关人士“加大国内农产品的生产”，以弥补因外国报复措施导致的出口损失，使这些产品能够在美国国内销售。

特朗普还表示，美国可以通过征收关税来弥补其制造商所遭受的汇率劣势，而不是在电话中反复对这种做法进行抱怨。他说，“解决这个问题的最简单方法就是关税。”

特朗普表示，美国可以通过征收关税来弥补其制造商所遭受的劣势。摄/金焱

特朗普指责日本和中国在其总统第一个任期内故意贬值本国货币。2018年3月至2020年5月期间，中美一系列针锋相对的关税战导致人民币兑美元汇率的跌幅超过了12%。新加坡星展银行（DBS）货币和信贷策略师梁长伟表示，“中国和日本并没有保持本国货币低位，事实上，他们正在做相反的事情。”

多位货币投资者相信，中国和日本并不希望看到人民币和日元过度贬值，在这方面与美国是一致的。瑞穗银行首席亚洲外汇策略师张建泰（Ken Cheung）说，“尽管额外提高关税10%”，但中国人民银行可能不会因特朗普的警告而改变其稳定汇率的政策。日本政策制定者对特朗普的说法导致市场波动非常敏感，担心这可能会影响其脆弱的经济复苏。

日本首相石破茂告诉国会，日本不会推行所谓的“货币贬值政策”，并补充说，他没有接到特朗普关于汇率政策的电话。虽然日元疲软提振了日本出口，但日本最近为防止日元大幅度贬值而在外汇市场采取的行动却增加了进口成本，压制了消费。

去年，日本央行认为日本即将摆脱长期通货紧缩和经济停滞，因此结束了长达十年的大规模刺激措施。由于通胀率连续三年超过2%的目标，日本央行在今年1月将借贷成本提高至0.5%，目前正在考虑进一步加息。

威尔逊表示：“以关税为主导策略将对（美国）国内经济构成实实在在的风险。”在特朗普重申其关税计划后，许多对贸易敏感的美国股票遭遇抛售。威尔逊回顾历史称，20世纪30年代的十年中，美国对输美商品征收的高额关税导致了破坏性的全球衰退。国际货币基金组织(IMF)的研究显示，那次经济衰退导致全球近三分之一的劳动力失业，德国和美国这两个工业大国的产出锐减一半。

威尔逊认为全球经济再次遭受类似严重打击的可能性很高。“现在就像抛硬币一样，”他说。“结果如何取决于美国政府是否愿意重新考虑关税的效用。”威尔逊表示：“这让我们处于一种极其危险的境地，未来一段时间全球经济将因此蒙上阴影。”

责编 | 张生婷